美国114页报告曾得出结论: 若跟中国开战, 战争将在1个月内结束

2024年7月29日，一份百余页的文件被摆上了美国国会参议院军事委员会的会议桌。

文件的署名机构是＂国防战略委员会＂，一个由国会两党共同挑选成员、专门负责审查拜登政府《2022年国防战略》的独立小组。主席由前联邦众议员简·哈曼担任，副主席是前驻土耳其大使埃里克·埃德尔曼。

八名委员经过数月闭门访谈与推演后，共同签下了这份评估。真正在华盛顿掀起波澜的，是报告被媒体反复援引的核心判断，是美国国防工业基础、弹药库存和后勤动员能力难以支撑长期高强度战争。

而这句＂可能很快暴露弹药、工业产能和后勤保障短板＂的推论迅速被国际舆论放大，也逼着外界重新打量所谓＂世界第一军事强国＂的真实底牌。

百页报告砸向国会案头

该委员会并非民间智库，而是由国会立法授权、直接对参众两院军委会负责的由国会授权成立的独立委员会，成员横跨共和、民主两党，其结论对下一份《国防战略》的走向具备直接影响力。

报告开宗明义地写道，自2018年国防战略委员会发布报告以来，局势正在加速恶化，以前的许多建议都没有被采纳，战略环境的挑战性大大增加，自《2022年国防战略》撰写以来，美国没有跟上日益恶化的形势。

对北京方向的描述则更加直白。报告认为，中国对美国构成了最严峻的利益挑战和可预见的军事威胁，同意《2022年国防战略》将中国作为美国规划和投资的重中之重。

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事实上，中国在国防生产和军队规模增长方面超过了美国，在国防能力建设方面也呈现超越态势。报告真正强调的是，美国国防工业基础、弹药补充、舰船建造维修和后勤动员能力存在短板，若爆发高强度大国冲突，相关短板可能很快暴露。

不过值得留意的一处细节还在于财政基础。

按照相关估算属于美国报告中的评估口径，此外2024年3月中国也宣布将官方国防预算增加7.2%；2024年俄罗斯预计将其联邦预算的35%用于军事和安全支出，占其经济产出的7.1%。美国的竞争对手正在融合军事、外交和工业实力，在全球扩张势力并胁迫邻国。

委员会由此提出，冷战以来那种＂打一仗留一手＂的从容感，已经离美国远去。

炮弹产能撑不起持久较量

这份报告最直接的技术底色，是弹药库存和工业动员能力。俄乌战场把美方的家底暴露得清清楚楚。

美国《星条旗报》2024年12月报道，时任美国国家安全顾问杰克·沙利文承认，2022年俄乌冲突初期，俄乌战场暴露出美国155毫米炮弹产能和库存压力，当时美国每月生产1.4万枚大口径炮弹，即便全速生产也只能立即增加约400枚炮弹。

进入2025年到2026年，五角大楼确实一直在追赶。

以155毫米炮弹为例，《星条旗报》数据显示，2022至2025年美国月产量从4万发翻番至近8万发，2026年还将增至10万发。

美国外交关系协会2026年报告披露，为支持以色列＂七线作战＂和让乌克兰继续打下去，此前4年里美方向二者提供超500万发炮弹，平均每月10万发以上；消耗远超产能，美军只得动用库存，据《以色列时报》披露，美国甚至将存放在以境内的30万发炮弹转运至乌克兰。

而真正让华盛顿睡不安稳的，是精确制导弹药那一块的账。

美国《防务新闻》援引智库兵棋推演结果表明，如果中美爆发高强度冲突，美军的关键弹药只能支撑8天就会被耗尽。

例如JASSM的总产量仅约3000枚，美军在多年实战中已经使用了数百枚；另一种＂远程反舰导弹＂LRASM的库存约120枚，每年产量只有数十枚；而兵棋推演表明，需要使用数以千计的这些关键武器才有可能＂击败中国＂。

产能之所以扩不上去，是老账新账叠在一起的结果。

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美国军工企业长期以和平时期需求为标准，导致弹药产能严重不足，股票配资，多空杠杆，证券炒股配资，专业服务难以快速补充库存，再加上美国军工厂设施老化，供应商有限，投资回报周期长，企业不愿冒险投入巨资扩产；此外美国军工生产依赖从中国进口的稀土，中国稀土出口管制进一步影响了美国军工产能。

中东方向的消耗也让局面雪上加霜。

美国智库披露，2025年6月为协助以色列拦截来袭导弹和无人机，美海军5艘驱逐舰发射约280枚＂标准＂舰载防空导弹，而生产同样数量的导弹需要5个月时间。

更耐人寻味的是，据《华尔街日报》披露，2025年那场只持续了十二天的美伊有限冲突，竟然消耗了美军20%的＂标准＂舰载防空导弹和50%的＂萨德＂反导拦截弹。

其实不只是美国一家发愁。放眼整个北约，同样的窟窿正在被一层层揭开。

在俄乌冲突初期，美国每月155毫米炮弹的产能仅1.4万发，2025年提升到8万发，加上欧洲各国每月2至3万发的产能，北约各国155毫米炮弹的整体月生产能力仍不足15万发。

此前北约各国普遍缩减了军工产能，如今要重新拾起，就不得不解决设备老化、技术工人短缺等问题；按莱茵金属公司相关负责人的说法，一条完整的155毫米炮弹生产线从建设到投产需要2至3年，加之受特种钢材、化工原料等供应链限制，短期内很难大幅提升产能。

战略收缩难掩深层焦虑

既然打不起一场以年计算的持久战，就得从政治与经济层面主动降温。

国防战略委员会本身也在建议里明确要求华盛顿重新看待联盟机制，把更多议题交给伙伴国分担。这与国际观察人士对特朗普政府第二任期外交路线的判断吻合，澎湃新闻曾在中东睿评栏目中将其归纳为＂战略收缩及其困境＂，也就是说，美方不得不承认单极红利的边界。

不过，收缩并不等于让步，尤其在涉及中国核心利益的问题上，美方并未停下危险动作。

中国国防部新闻发言人张晓刚在2024年12月21日就美方发布年度中国军力报告发表谈话时明确指出，台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线；中国人民坚决捍卫国家主权和领土完整，无论什么时候、无论谁想把台湾分裂出去，中国人民、中国军队都绝不会答应；美方加紧与台湾地区军事勾连，通过军售军援加速武装台湾，严重违反一个中国原则，只会助长＂台独＂的嚣张气焰，推高台海紧张局势，甚至导致冲突和战争。

把这一系列信号连起来看，那份114页的报告更像是一面镜子，照出的是美方在军事、工业、外交三条线上同时被拉紧的疲态。